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具体来看,民生工程方面,重点是推进“好房子”建设,持续改造城镇老旧小区,加快建设完整社区,提升城市公共服务品质;发展工程方面,重点是增强城市发展动力,激活城市存量资源潜力,推进老旧街区、厂区改造提升,为新产业、新业态发展创造条件;安全工程方面,重点是推进危旧房、城中村改造,加强城市基础设施建设改造,提升风险防控和应急保障能力。
财政部经济建设司司长郭方明介绍,2024年起,财政部会同住房城乡建设部启动支持部分重点城市实施城市更新行动,连续三年累计支持50个重点城市先行先试。中央财政对东、中、西部每个城市分别给予定额补助。同时,统筹各项资金渠道,支持城市更新重点任务。“十五五”期间,中央财政还将保持较大的支持力度,并不断优化政策设计,提高资金使用效益。
国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏表示,2026年将安排中央预算内投资城市更新专项资金970亿元,重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等项目,惠及居民约800万户。同时,在“两重”建设中安排超长期特别国债资金1600亿元,比上一年增加250亿元,支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造。
盘活存量土地和空间资源是城市更新的核心任务之一。自然资源部国土空间规划局局长谢海霞介绍,要按照规划提出的“全面摸清城市存量资产资源底数”的要求,通过建立上下贯通的自然资源管理和国土空间规划“一张图”,来强化存量资源的摸排,弄清底数,在“一张图”上对存量资源进行全生命周期的管理,打通部门数据共享,切实能够把资产管起来,让资源用起来,使城市活起来。
具体措施包括:继续做好资源调查,“十五五”期间澳门金牛版论坛澳彩心水,将持续开展老城区、老街区专项调查,摸清历史文化街区、历史地段、历史建筑等资源底数,对符合条件的要及时认定公布,同时做好建档、测绘、挂牌等工作。做好整体保护,开展历史文化名城、街区保护提升工程,建立以居民为主体的保护实施机制,在保护历史风貌的同时消除安全隐患、提升基础设施水平。做好活化利用,将活化利用不可移动文物、历史建筑、工业遗产、历史文化街区、历史地段等,引入新业态新动能,以文化赋能城市发展。
提升城市治理能力水平也是规划的重点任务。陈少鹏说,要健全城市治理工作体系,发挥好“一委一办一平台”作用,不断完善居民、企业、群团组织、社会组织共同参与的城市治理制度机制。完善社区服务机制,发挥党建引领基层治理协调机制作用,推动城市治理重心和配套资源下沉,深入开展城市管理进社区工作。推动城市治理智慧化精细化。
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教育部体育卫生与艺术教育司卫生健康处处长、一级调研员樊泽民表示,回顾过去8年,近视防控工作始终坚持“沉潜”与“深耕”,在政策制定与实施、构建防控全链条、宣传推动、评议考核四个方面持续发力。未来,将着力在四方面推动近视防控:一是加快出台“十五五”近视防控工作方案;二是部署儿童青少年高度近视防控工作;三是持续加强宣传,完成第三届近视防控宣讲团遴选,在今年九月开展第十二个全国近视防控宣传教育月;四是继续向各省份反馈学生近视率数据。
国家卫生健康委医政司综合处处长、一级调研员王曼莉致辞指出,“十四五”期间我国眼健康工作取得积极成效。在服务体系方面,“省—市—县”医疗服务体系持续完善,基层眼科服务网络得到加强,参加县医院医疗服务能力评估的2059家县医院中,有98%设置了眼科。在人才队伍建设方面澳门金牛版论坛澳彩心水,目前全国从事眼科工作的执业(助理)医师达7.1万人,视光师数量增至1.7万人。在重点眼病防控方面,百万人口白内障手术率(CSR)成功突破3500,县医院白内障手术能力建设三年行动有序推进,眼底病、青光眼等常见致盲性眼病的早筛早诊早治模式持续推广。
中国工程院院士、上海交通大学附属第九人民医院眼科主任医师、视觉健康全国重点实验室主任范先群强调,近视管理必须贯穿全生命周期。绝大多数近视源于眼轴过快增长,而低龄化与高度近视比例上升是当前最大的隐忧。孩子近视越早,未来发展为高度近视的风险越高,中老年时期出现黄斑病变、白内障等并发症的几率也成倍增加。针对不同年龄段,干预手段应各有侧重:婴幼儿期需做好遗传咨询,减少电子屏幕接触;学龄前要保护远视储备,避免过度干预;学龄期和青少年阶段重在预防与控制澳门金牛版论坛澳彩心水,倡导“一拳一尺一寸”、每天两小时户外活动,科学使用低浓度阿托品和角膜塑形镜,并加强验光配镜;中年后关键在于并发症的早发现、早治疗;老年期则要警惕高度近视引发的白内障和黄斑病变风险。
中华医学会眼科学分会主任委员、国家卫健委/中国医学科学院近视眼重点实验室主任孙兴怀指出,健康长寿的第一要素并非医疗条件,而是生活方式与心理习惯,许多眼病完全可以通过日常管理加以预防或控制。饮食上应多摄入叶黄素、玉米黄质和Omega-3等有益眼睛的营养素,提倡“彩虹餐”和粗细搭配;居住与工作环境宜采用柔和色调与暖色灯光;睡眠质量同样关键,睡眠不足或紊乱会导致眼睛干涩、调节力下降、眼压波动,甚至诱发眼中风;运动方面,有氧运动能有效降低眼压、改善眼底血液供应。此外,情绪状态直接影响视觉敏感度,焦虑、愤怒会促使眼压升高、血管收缩,因此学会调节情绪、保持心境豁达,比任何药物更加重要。
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